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完善公共文化服务体系 提高群众文化获得感

  • 访谈嘉宾:唐文健 市文化广电和旅游局副局长、党委委员
  • 访谈时间:2020年04月22日 16:00
  • 访谈地点:沙巴体育app,沙巴体育平台:人民政府网站沙巴体育app,沙巴体育平台:室
  • 访谈摘要:《公共文化服务保障法》实施以来,我市积极推进现代公共文化服务体系建设,促进公共文化服务标准化、均等化,有效打通公共文化服务“最后一公里”,提高人民群众的文化获得感。4月22日(星期三)下午4︰00,市文化广电和旅游局副局长、党委委员唐文健将走进沙巴体育app,沙巴体育平台:栏目,向广大网友解读《公共文化服务保障法》相关内容,介绍我市公共文化服务体系建设情况,并与网友互动交流,现场回答网友提问,欢迎广大网友积极参与。
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  • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击沙巴体育app,沙巴体育平台:人民政府网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的沙巴体育app,沙巴体育平台:活动。今天我们邀请了沙巴体育app,沙巴体育平台:文化广电和旅游局唐文健副局长参加我们的沙巴体育app,沙巴体育平台:活动,下面请唐局长跟网友们打个招呼。[2020-04-22 16:01:24]

    [唐文健]:各位网友,大家好!很高兴有机会通过“沙巴体育app,沙巴体育平台:人民政府网站”沙巴体育app,沙巴体育平台:平台与大家一起交流公共文化服务体系建设情况。借此机会,向长期以来一直关心、支持公共文化工作的网友们表示衷心的感谢!欢迎大家踊跃发言和提问,我们将认真回答大家的问题,听取大家的意见和建议,把大家好的意见建议吸收到工作中,吸收到“十四五”规划的编制中,推动公共文化服务均等化、标准化建设,努力为人民群众提供更加优质的公共文化产品和服务。[2020-04-22 16:02:13]

    [主持人]:《公共文化服务保障法》于2017年3月1日起施行,请唐局长给大家解读下这部法律好吗? [2020-04-22 16:03:29]

    [唐文健]:2016年12月25日,第十二届全国人大常务委员会第二十五次会议通过了《公共文化服务保障法》,同日习近平签署中华人民共和国主席令第60号令,公布该法并于2017年3月1日起施行。这部法律的颁布实施,不仅健全完善了文化法律制度,也为构建现代公共文化服务体系提供了法律依据,为实现人民群众基本文化权益提供了法律保障。加强公共文化服务体系建设,是《公共文化服务保障法》立法的重要目的。保障法以建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系为主要目标,确立了“政府主导、社会参与”的公共文化服务格局,对公共文化设施建设、公共文化服务内容方式质量、公共文化服务的管理运行和保障机制都作出了明确规定。这部法律有两大看点,一是首次以法律的形式明确了各级人民政府在公共文化设施建设和公共文化服务组织、管理、提供、保障中的责任。明确建设的主体是各级人民政府。同时鼓励和支持社会力量参与。二是坚持保障基本,促进均等化。法律保障的是人民群众最基本的文化权益,政府保障什么、保障多少、怎么保障,在基本准则和范围尺度作了明确。同时对如何推动城乡均等、区域均等、群体均等等作出了规定。[2020-04-22 16:05:02]

    [主持人]:《公共文化服务保障法》施行后,我市如何贯彻落实的呢?请唐局长给我们介绍一下吧。[2020-04-22 16:06:02]

    [唐文健]:为深入贯彻实施《公共文化服务保障法》,我市结合盐城实际情况,制定实施方案,全力推动《公共文化服务保障法》落地见效。2017年市委办、市政府办出台了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》,明确提出我市构建现代公共文化服务体系“十三五”时期的总体目标,即到2020年,建成覆盖城乡、普惠均等、实用高效、群众满意、苏北领先的现代公共文化服务体系。公共文化服务标准化和均等化程度、人均公共文化设施面积等指标达到苏北领先水平。同时,制定了《沙巴体育app,沙巴体育平台:基本公共文化服务保障标准(2017—2020)》,明确设施保障标准、服务项目标准和队伍建设的目标任务。同时,市政府办还出台了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,明确到2020年,实现乡镇(街道)综合性文化服务中心全覆盖,村(社区)综合性文化服务中心覆盖率达到98%以上,对加强基本设施建设、健全公共服务项目和内容、创新管理机制对这项工作提出了明确要求。2018年市政府出台《十三五期间基本公共服务保障标准》,把这项指标提高到100%。[2020-04-22 16:08:03]

    [主持人]:下面请唐局长为我们介绍下目前我市公共文化服务体系建设的基本情况。[2020-04-22 16:09:06]

    [唐文健]:经过这几年的努力,我市公共文化服务体系建设取得了明显的成效,公共文化服务体系不断完善。主要做了以下几方面工作:一是强化阵地建设,覆盖市县镇村的四级公共文化服务网络体系基本形成。[2020-04-22 16:10:02]

    [唐文健]:到2019年底,全市有公共文化馆10个、图书馆10个、美术馆4个、博物馆(纪念馆)13个,镇级综合文化站126个、村级综合文化服务中心2423个。全市初步形成了以市馆为主体、以县馆为枢纽、以镇(街道 )综合文化站为依托、以村(社区)综合文化服务中心为网底的公共文化服务网络。尤其要介绍的是,近几年,通过新一轮开展乡镇文化站专项整治、推进村级综合文化服务中心建设,响水、阜宁等地补齐了基层文化设施建设的短板,缩小了县(市、区)之间不平衡性。[2020-04-22 16:11:04]

    [唐文健]:二是创新供给机制,不断丰富公共文化产品和形式。通过探索创新公共文化服务供给机制,丰富公共文化产品和服务形式,全市文化惠民活动呈现出“四化”态势。群文创作精品化。着力培育群众文艺创作队伍,激发创新活力,助推群众文艺创作持续健康发展。连续10年举办全市小戏小品展演活动,连续28年举办“金菊杯”小戏小品征文评选活动,近年来举办群文创作培训班,创作出一批题材现实、内容新颖、表演形式多样的群众文艺精品,除参加历届省级以上赛事、在有关报刊上发表外,还源源不断地为本省和外地提供演出作品,形成我市近年来文艺精品创作独特的“盐城现象”。在江苏省第十三届“五星工程奖”决赛中,我市获奖数全省领先,曲艺节目《爱我你就抱抱我》在第十八届中国艺术节上获得国家最高奖项“群星奖”。[2020-04-22 16:12:08]

    [唐文健]:特色活动品牌化。大市区的文化志愿者爱心艺术团活动、文化惠民“四季风”、惠民演出社区行等系列公益广场演出每年300多场,丰富市民群众的文化生活。全市以“十馆联动”下基层巡演、小戏小品展演、音乐舞蹈展演为抓手推动特色文化品牌建设,各县(市、区)按照“一地一品”要求建设特色品牌,丰富了群众的文化生活,受到群众的广泛欢迎。盐都区被中国曲艺家协会授予“中国曲艺之乡”称号,成为苏北第一个“中国曲艺之乡”;建湖县被中国杂技家协会授予“中国杂技之乡”称号。[2020-04-22 16:14:02]

    [唐文健]:群众活动普及化。社区文化、广场文化、乡村文化、校园文化蓬勃发展,以民为本,百姓欢迎。每年举办全市广场舞大赛,充分展示了我市近年来广泛开展群众性广场文化活动的成果。积极组建、扶持大市区优秀业余文艺团队30余个,并为其搭建展示交流的平台,提高业余文艺团队的积极性和业务水平。节庆文化活动更是多姿多彩,每年在春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日组织开展“我们的节日”主题民俗活动。突出民俗喜庆、戏曲传承、书香浓厚的特点,丰富群众节日文化生活。[2020-04-22 16:15:12]

    [唐文健]:阅读活动全民化。连续8年组织开展“盐渎风”全民读书月系列活动,活动自 “4·23”世界读书日至10月底,以市图书馆为龙头,整合全市公共图书馆、镇(街道)文化站、村(社区)综合文化服务中心等资源,市县镇村联动开展阅读推广活动。我市“天天悦读1+X”公共阅读服务项目创建国家第四批公共文化服务体系示范项目。[2020-04-22 16:17:00]

    [唐文健]:三是创新服务方式,不断推进公共文化服务均等化。坚持设施建设和运行管理并重,制定公共文化设施运行管理和服务标准,完善内部管理制度。公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化站全部实现了无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地免费开放,基本服务项目免费提供,深受群众欢迎。以市、县(市、区)图书馆为中心推进总分馆制建设,全市到2020年底实现县级图书馆镇级分馆全覆盖、县级文化馆镇级分馆覆盖率达80%以上。公共文化服务不断创新。[2020-04-22 16:18:32]

    [唐文健]:大力开展“送文化、种文化”,以流动图书车为公共图书馆的有效延伸,定期为乡镇、社区、学校、军营、企业开展送书上门服务;以文艺辅导员为文化馆的服务拓展,深入基层进行培训、辅导;以数字放映为流动影院的主要方式,每月为每个村送一场电影。开展公共文化数字化建设,市、县文化馆、图书馆全部加入江苏公共文化云平台。探索建立群众文化需求反馈机制,开展“菜单式”、“订单式”服务,让文化从城市“高地”流向农村“洼地”,打通公共文化服务“最后一公里”。2019年,市、县两级财政保障送戏、送演出到乡村、基层演出5000场次以上,送展览500场次以上,送电影22000场次以上,发放市民文化消费券300万元;实施全民阅读“十百千万”工程,全年开展阅读活动万场以上。[2020-04-22 16:20:05]

    [主持人]:请问目前我市公共文化服务体系建设在全省处在什么水平?还存在哪些问题?[2020-04-22 16:20:38]

    [唐文健]:目前,全市万人拥有公共文化设施面积3693平方米,已达十三五目标。公共文化服务、文化惠民等多项工作在全省有影响、有位次,特别是小戏小品创作生产方面走在了全省前列。但由于发展水平限制,还存在不少短板,一是阵地建设还有缺口。市级综合性博物馆尚未建成,响水、射阳、亭湖没有综合性博物馆,除建湖、阜宁、滨海外其他地区没有美术馆,亭湖区图书馆仍为国家二级馆,少数乡镇文化站没有解决站房问题。[2020-04-22 16:22:38]

    [唐文健]:二是公共文化服务城乡差距仍然较大。仍存在基层公共文化设施发展不平衡、不充分的问题。总的来看,大市区公共文化服务比县区条件好,城镇的公共文化服务比农村条件好。三是公共文化服务投入亟需加大。由于长期以来文化建设经费基数低,历史欠账多,政府财政投入的增长与文化发展的需求之间仍有不小差距。特别是多元化文化投入体系尚未形成,社会化资金投入较少,政府有限的资金难以满足公共文化建设的实际需要。[2020-04-22 16:24:06]

    [唐文健]:四是公共文化服务质量仍需提高。随着经济收入和生活水平提高,群众的文化需求不断提升,但现有供给能力难以充分满足需求。五是公共文化服务专业人才缺乏。文化单位尤其是乡镇基层文化机构编制不足,高层次领军人才、复合型人才和高技能人才所占比例低。人才总量不足,结构不合理,已远远不能满足新时期公共文化工作的需要。[2020-04-22 16:25:13]

    [主持人]:好的,广大网友对我市公共文化建设情况非常关心,这里我们选取部分网友关心的问题,请唐局长解答一下。首先,请唐局长解答一下第一位网友的问题。[2020-04-22 16:26:31]

    [主持人]:网友 洱海提问:今年我市公共文化建设上有哪些措施?[2020-04-22 16:27:23]

    [唐文健]:2020年是十三五的收官之年,也是文旅融合的第二年。今年我们在公共文化建设上主要有以下安排:一是继续加强阵地建设。今年市文化馆、少儿图书馆将完成提升改造,以崭新的面貌对外开放,市博物馆将开工建设,东台市新图书馆将建成开放,滨海文化艺术中心(文化馆、美术馆、淮剧团)、博物馆、射阳县图书馆、响水县文化艺术中心、美术馆、图书馆等一批公共文化场馆以及响水、阜宁部分镇文化站正在建设之中。全市将建设30个高标准阅读新空间,到年底县级图书馆镇级分馆将全覆盖、县级文化馆镇级分馆覆盖率将达到80%。逐步缩小城乡之间、市内区域之间建设的差距。[2020-04-22 16:29:16]

    [唐文健]:二是提升服务效能。今年我们将围绕公共文化馆新一轮评估定级、持续开展乡镇文化站专项整治、积极创建基层公共文化效能提升省级示范点等,探索提升公共文化阵地的服务效能,更好地满足群众的文化需求。[2020-04-22 16:31:03]

    [唐文健]:三是优化公共文化产品。鼓励、指导群众文艺精品创作,为群众提供沙巴体育app,沙巴体育平台:更好的文化产品,打造精品冲刺省五星工程奖。继续开展各类群众文化品牌活动、实施全民阅读“十百千万”工程,把越来越多的优质文化产品送到基层,让群众在家门口享受到高质量的公共文化产品和服务。[2020-04-22 16:32:03]

    [唐文健]:四是加强文旅融合。今年我们将深入挖掘优秀传统文化、盐城地方特色文化,打造一批特色文化产品,在剧场进行定期演出,到景区景点进行常态化演出,配合大型体育赛事助力展示展演,更好地讲好盐城故事,服务旅游产业。[2020-04-22 16:34:01]

    [主持人]:好的,谢谢唐局长。接着请看一下第二位网友的问题。[2020-04-22 16:35:02]

    [唐文健]:网友 一方烟火提问:刚刚听唐局长介绍,市县镇村都有文化阵地,但往往城市的文化馆、图书馆活动多,建得再大都觉得不够用,但现在有不少乡镇的文化站和村里的文化中心,房子有了,设备也配了,但常年冷冷清清的,有的还是常常关门。这种情况该怎么办?[2020-04-22 16:36:23]

    [唐文健]:这位网友提出了一个很现实、也是我们很关注的问题,就是基层文化阵地效能的问题。如果基层文化阵地没有专人管理、没有经费保障、没有文化人才支撑,势必会出现门可罗雀、关门大吉的情形,建好的阵地会流失,群众最基本的文化权益就无法得到保障。为让建好的基层文化阵地真正地、更好地发挥作用,我想应该从以下几个方面来努力:一是规范化管理。今年省文旅厅将制定《基层综合性文化服务中心服务标准规范》,所有的基层文化阵地都要按照这个标准规范化管理。[2020-04-22 16:38:05]

    [唐文健]:二是探索创新管理模式。各地可以借鉴射阳县每个村聘请一名文化宣传员的做法,也可以借助社会力量、文化志愿者参与基层文化阵地的管理。发动基层文化阵地创建省级示范点,探索可复制、可推广的经验模式。[2020-04-22 16:39:02]

    [唐文健]:三是“送文化”更要“种文化”。去年全市送演出达到5000场次,但平均下来每个村(社区)一年也就2场次,根本满足不了群众的需求。基层群众反映:文艺团队到村演出,演员演完就回城了,村里的文化活动仍然不能有效地开展,不是长久之计。因此要加强基层文化阵地管理人员培训,加强基层业余文艺人才的培养和文艺团队的培育,把越来越多的群众吸引到文艺团队中来,让他们不仅可以在家门口看戏,还可以展示才华参加演戏,才能真正让基层文化阵地热热闹闹、活动红红火火、群众开开心心。[2020-04-22 16:41:02]

    [主持人]:好的,谢谢唐局长。接着请看一下第三位网友的问题。[2020-04-22 16:41:44]

    [唐文健]:网友 糖糖提问:目前盐城城市中心南移,新城区各类公共文化设施配备较好,而老城区普遍缺乏公共文化阵地,比如老城区没有电影院、没有剧院、只有一个面积很小的少儿图书馆。老城区的市民怎么才能和新城区的市民享受到同样的文化服务?[2020-04-22 16:43:05]

    [唐文健]:目前市政府正在进行旧城改造工程,在对老城区城市面貌、配套设施进行完善的同时,公共文化设施也将有所改善。今年开始打造毓龙路特色文化街区,将原中级法院改造为市文化馆,原文化馆改造为少儿图书馆,在先锋岛建设市博物馆,在城北地区建设文化综合体等等,必将给老城区市民的文化生活带来沙巴体育app,沙巴体育平台:便利。另外,我们将通过总分馆建设,把老城区的镇、街道文化站建设成为区文化馆、图书馆的分馆;开展公共文化数字化建设,把沙巴体育app,沙巴体育平台:的文化资源向城北地区输送。[2020-04-22 16:46:21]

    [主持人]:好的,谢谢唐局长。接着请看一下第四位网友的问题。[2020-04-22 16:47:04]

    [主持人]:网友 西小西提问:目前仍处于疫情防控时期,公共文化场馆方面有哪些应对新举措?[2020-04-22 16:48:01]

    [唐文健]:一场突如其来的疫情,打乱了我们的计划。本来我们为春节安排了100多场文化活动,但因疫情全部取消,公共文化场馆也关闭了一段时间,目前各类公共文化场馆均已恢复开放,但都是有条件的部分恢复开放。我们文广旅部门为应对疫情形势,一是及时制订各类公共文化场馆恢复开放指南。指导全市各类公共文化场馆有序、可控恢复开放。[2020-04-22 16:49:17]

    [唐文健]:二是加强场馆恢复开放后的防控措施。人员进入测量体温、佩戴口罩、出示苏康码、登记身份信息、严格控制人数,同时,严格对场馆内公共部位的消毒,加强对工作人员的管理。确保恢复开放后不出现疫情的传播。[2020-04-22 16:52:05]

    [唐文健]:三是积极开展线上公共文化服务。疫情发生后,我市各类公共文化场馆积极开展线上服务,云课堂艺术培训、云展览、云读书、云看戏等等,为疫情期间市民的宅家生活带去了欢乐和慰藉。我们将继续推广线上服务,弥补因疫情公共文化场馆不能完全开放给市民带来的不便。在此也恳请广大市民给予理解。[2020-04-22 16:54:05]

    [主持人]:各位网友,由于时间关系,我们今天的沙巴体育app,沙巴体育平台:活动马上就要结束了。对于网友提出的问题,访谈结束后可以在“沙巴体育app,沙巴体育平台:人民政府网站——沙巴体育app,沙巴体育平台:”栏目中查阅访谈实录;其他没有来得及解答的问题,我们将请市文广旅局及时进行反馈,希望大家继续关注沙巴体育app,沙巴体育平台:人民政府网站。感谢大家的热情参与,感谢唐局长。[2020-04-22 16:57:07]

    [唐文健]:很高兴今天和广大网友交流,欢迎大家今后继续关心、支持公共文化工作,也请大家给我们多提宝贵意见。我们将坚持以人民为中心的工作导向,践行“两海两绿”,坚持“三市”战略,建设“四新盐城”,不断提升公共文化服务水平,为盐城文化高质量发展走在苏北苏中前列、高水平全面建成小康社会作出更大贡献。谢谢大家![2020-04-22 17:00:00]

    [主持人]:今天沙巴体育app,沙巴体育平台:到此结束,下期节目再见![2020-04-22 17:01:00]

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    •   市文化广电和旅游局副局长、党委委员 唐文健
        市文化广电和旅游局副局长、党委委员 唐文健
    • 完善公共文化服务体系  提高群众文化获得感
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    • 嘉宾与网友交流
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    • 访谈现场
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